當前脫貧攻堅應解決好的幾個問題

發稿時間:2019-06-28 09:23      編輯:天津先鋒網

  打贏打好精準脫貧攻堅戰,必須全面準確地貫徹好習近平總書記關于扶貧開發重要論述精神,結合各地實際,以問題為導向,抓主抓重,切實解決好相關重點和關鍵問題,創造經得起人民和歷史檢驗的扶貧成績,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

  現在距全面完成脫貧攻堅任務只剩下500多天了,要實現最后的攻堅、沖刺階段的完美收官,必須全面準確地貫徹好習近平總書記關于扶貧開發的系列重要論述,結合各地實際,以問題為導向,抓主抓重,切實解決好相關重點和關鍵問題。

  目標一定要鎖定。當前,按照黨中央精準扶貧、精準脫貧的部署,各級黨委政府把扶貧對象都聚焦到了深度貧困縣、深度貧困村和建檔立卡貧困戶上,把扶貧目標都聚焦到了2020年前穩定實現“兩個確保”上。但在實踐中,出現了一些條件好的地方故意拔高脫貧標準,條件相對較差的地方又降低脫貧標準的現象,帶來了新的不平衡。甚至一些地方搭便車,把不是扶貧的任務也包進來,有些把修高等級的公路、垃圾污水處理廠、職業學校及縣級醫院也算作脫貧項目,結果挪用、占用了很多扶貧資源,把錢沒用到該用的地方。我們要“堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準”,緊盯“兩不愁三保障”這一核心指標和底線任務,聚力解決絕對貧困問題。既不能拔高,也不要降低,確保“目標不變、靶心不散”。

  工作務必要精準。在有限的時間內解決最急需的問題,“要找準‘窮根’、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上”,“不能眉毛胡子一把抓,而要下好‘精準’這盤棋”。在教育上:緊扣九年義務制教育,把防止輟學作為重點,做好少數民族、留守兒童、父母離異家庭孩子的引導勸返工作。堅決杜絕和糾正控輟保學中的弄虛作假、降格以求等行為。在醫療上:一些地方出現了自行擴大病種的報銷范圍,提高住院報銷的比例,導致少數貧困人口耗費了過多的醫療資源。因此,要嚴格執行國家規定的衛生扶貧標準,既要防止把病包得太多、報銷比例過高的傾向,又要防止報銷程序太復雜、難操作等問題。在住房上:要消除所有的危房而不是舊房,實行建、搬、拆同步,一方面要把該新建或加固的危房全部改造到位,另一方面要杜絕貧困戶兩頭占房的問題。在飲水上:對極端缺水的地方,要因地制宜,主要是確保有水,盡量使水質達標。對于季節性缺水,可以以縣或鄉為單位配置送水車,通過送水來兜底。在村容村貌上:要對貧困村的斷墻殘壁進行拆除,解決好污水排放、垃圾處理、雜物堆放等問題,確保貧困村脫貧之后基本達到干凈、整潔。在穩定增收上:要堅持兩條腿走路。一方面,通過培育各類專業合作社,建立扶貧工廠、扶貧車間,把貧困人口組織起來,實現專業化分工、適度規模化經營,就地發展有比較優勢、有一定產業基礎、農民樂于接受的增收產業。另一方面,支持貧困戶外出從事勞務經濟,鼓勵有條件的貧困戶在務工地安家落戶,政府要出面為他們對接就業渠道、維護正當權益,確保貧困戶轉得出、能上崗。

  資金使用必須嚴格規范。如何分配好、管理好、使用好扶貧資金,一直是個老大難問題。過去多出現的是占用、挪用、亂用的問題,現在的情況是給了錢不用或遲用,使資金趴在賬上睡大覺。“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩。”我們要嚴格執行國家扶貧資金相關的分配、管理、使用辦法,把每一分錢都用在刀刃上,用在脫貧攻堅的關鍵處。錢若沒有用完,就要在限定的時間內收回,另行統籌使用,絕不允許滯留、轉移。這樣,既能把資金盤活,又能堵塞漏洞。

  內生動力要充分調動。目前,國家對貧困戶的各類現金補貼力度較大,貧困戶每年都有幾千元的補貼收入,造成個別農民不愿脫貧,既不出去務工,也不愿干農活。穩定脫貧最終要靠內因起作用。習近平總書記深刻指出,“要通過‘扶’激勵‘干’,不能通過‘扶’促進了‘懶’,這就南轅北轍了”。為此,我們要樹立鮮明的導向,著力激發貧困群眾自力更生的意識和觀念,大力宣傳致富光榮、勞動光榮的典型,激勵貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。對于一些好吃懶做的人,要通過法治和文明教育,讓他們感受到輿論壓力,并扣減他們的扶貧補助。總之,絕不能讓這些人鉆了空子、得到好處,不讓扶貧政策養了懶漢。

  幫扶力量要有效整合。當前,大扶貧的格局已經形成,各地各幫扶單位“盡銳出戰”,把最優秀的干部派到了脫貧第一線,“誰來幫”的問題業已解決,但進村入戶后“怎么幫”、如何實現幫扶效益的最大化等問題還沒有完全破題,因而出現了“游走式”“虛假式”的扶貧。應總結推廣一些地方的有益做法,由省級領導牽頭聯系貧困縣,以縣為單位,把來自國家定點扶貧、東西協作、省市縣各級幫扶力量整合起來,在縣域范圍內整合資源,按各幫扶單位的優勢、特點來分配幫扶任務,主要做自己最擅長的事,實現各展所長、優勢互補,充分發揮幫助的效能。

  不良傾向要堅決杜絕。脫貧攻堅非一日之功,由于長期高強度的工作,在最后收官階段,一些脫貧任務很重的縣鄉扶貧干部中出現了兩種不良傾向:一種是厭戰懈怠,想松松勁,工作緩一緩,或“讓別人來多扛一扛”,缺少最后一鼓作氣的精神狀態;另一種是盲目樂觀,認為有中央高度重視、有充裕的資金、利好的政策,好像輕輕松松就能實現脫貧。當前,脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,“打法”要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,這個階段最重要的是防松懈、防滑坡。我們要按照中央的部署,發揚釘釘子精神,咬緊牙關,滾石上山,把各項工作往深處做、實里干,以攻堅拔寨的精神狀態,讓收官階段的工作畫上圓滿的句號。

  對非貧困村、非貧困戶要統籌兼顧。近年來,貧困地區的黨委政府為重點破解深度貧困問題,把各種資源主要聚焦到深度貧困村和貧困戶,導致一些非貧困村、非貧困戶比貧困村、貧困戶還貧困的狀況,引發了新的不平衡問題。因此,在貧困村和貧困戶生產生活條件明顯改善的情況下,應注意兼顧好非貧困村、非貧困戶各種條件的相應改善。基本公共服務的提供、富民產業的培育、勞動力的吸納,除了貧困戶優先外,還要最大限度地把非貧困戶納入其中,讓他們也能夠享受到扶貧政策帶來的紅利。

  返貧問題要高度重視。脫貧后最怕的是,一遇風險即刻返貧。習近平總書記反復強調,“不求速成,脫貧摘帽后還要穩一穩、沉淀沉淀,確保經得住歷史的檢驗”。隨著脫貧攻堅的縱深推進,在現有的政策和投入條件下,按照“兩不愁三保障”的標準,如果不出特殊的情況,到2020年所有貧困人口都能擺脫絕對貧困。但在部分地區,脫貧的基礎還不牢固,水平還很低,存在著返貧可能和風險。我們要貫徹落實習近平總書記的指示要求,把防止返貧放在重要位置,在推進脫貧攻堅的同時注意防止或應對返貧的問題,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。尤其是對因自然災害、家庭成員生病、勞動力喪失等情況出現的返貧,要有后續措施來跟進幫扶,以保證貧困群眾真正實現穩定的脫貧。

  來源:學習時報

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